Fondé en 1968 pour soutenir le Parlement canadien, le Centre parlementaire est l’organisation la plus expérimenté du Canada qui travaille à soutenir le développement d’institutions et de pratiques démocratiques et inclusives dans les législatures, les groupes de la société civile et les partis politiques au niveau national et international. Toutefois, l’environnement et le contexte dans lesquels le Centre opère ont considérablement évolué au cours des 50 dernières années, et le Centre doit évoluer avec eux.
Dans ce but, nous entreprenons des nouveaux dialogues importants avec le gouvernement et le Parlement Canadiens, les législateurs actuels et anciens, les partis politiques et d’autres praticiens et chercheurs en matière de démocratie au pays et à l’étranger. Ce processus de renouvellement répond au consensus que le Canada peut faire plus et doit faire plus pour soutenir la démocratie en cette période de défi mondial sans précédent – de montée du populisme et d’érosion de la confiance dans les institutions démocratiques.
Le processus de planification nous aidera avec:
- Le développement d’une compréhension globale des menaces posées à la démocratie dans le monde et de l’état du développement démocratique ;
- Examine the ways we can better align democratic governance strengthening with other types of development;
- l’examination des moyens de mieux aligner le renforcement de la gouvernance démocratique avec d’autres types de développement;
- le plaidoyer pour une plus grande collaboration entre les démocraties afin de donner la priorité au soutien du développement démocratique qui conduit à des sociétés pacifiques, saines, prospères et éduquées
- Renforcer nos partenariats avec les organisations canadiennes et internationales pour concevoir et mettre en œuvre des initiatives plus efficaces
Dans le cadre du processus de planification stratégique, nous avons eu l’occasion d’interviewer près de 100 acteurs d’horizons divers – notamment des fonctionnaires, des parlementaires, des universitaires, des organisations de la société civile, ainsi que des experts en matière de genre et de démocratie du monde entier – afin d’acquérir une compréhension approfondie des défis actuels auxquels la démocratie est confrontée et de trouver des approches innovantes pour y remédier. Voici quelques-unes des tendances qui sont apparues au cours de ce processus.
Acteurs non démocratiques: La montée des États non démocratiques a été décrite comme la plus grande menace pour la démocratie par les personnes interrogées. Les États malveillants ont eu un impact croissant sur le fonctionnement des démocraties au niveau international, à la fois en offrant des modèles alternatifs à la démocratie représentative et en perturbant les pratiques démocratiques pour éroder la confiance des citoyens. Une autre grande partie des personnes interrogées ont exprimé leurs profondes inquiétudes quant au rôle que certains acteurs malveillants jouent en remettant en cause les institutions et les normes nationales, de l’élection de Donald Trump en 2016 à celle de Jair Bolsonaro en 2018. Ainsi, plusieurs personnes interrogées ont exprimé leur inquiétude face à l’émergence de gouvernements autoritaires qui utilisent le piège de la démocratie pour justifier leur pouvoir, et l’absence de contrôles démocratiques pour empêcher ce détournement.
La montée de la démocratie illibérale: Par ailleurs, des inquiétudes ont été exprimées quant à l’élection de dirigeants qui ignorent les droits de l’homme et les normes libérales. La mise en œuvre de politiques de gestion sociale « du haut vers le bas » est un phénomène croissant dans plusieurs pays en voie de démocratisation, mais aussi dans les « vieilles » démocraties d’Amérique du Nord et d’Europe. Les réponses décrivant le manque de leadership démocratique fort se sont concentrées sur ces pratiques, ainsi que sur le déclin de la volonté des États et des individus de défendre la démocratie. En bref, un fossé inquiétant se creuse entre les pratiques de la démocratie et les idéaux libéraux qui donnent la priorité aux droits, aux libertés et à la responsabilité. Cette montée coïncide avec une hausse généralisée des messages populistes, eux-mêmes alimentés par une désinformation de masse.
Érosion de la confiance dans les institutions démocratiques: La pandémie COVID-19 et ses impacts directs sur le fonctionnement des institutions démocratiques dans le monde entier ont également été décrits comme ayant l’impact à court terme le plus important sur la démocratie. À l’échelle mondiale, les institutions démocratiques faibles et fortes n’étaient pas préparées à répondre de manière adéquate à la pandémie, et le virus a exacerbé les fractures sociales. Plusieurs personnes interrogées ont souligné que les disparités économiques mondiales continuent de s’accroître et que d’autres inégalités deviennent plus évidentes et plus publiques. Simultanément, la pandémie a été utilisée pour justifier des états d’urgence agressifs, des prises de pouvoir et des mesures répressives contre les libertés civiles dans certains pays. Alors que la plupart des plans d’urgence exigent des restrictions des droits et libertés pour répondre à la pandémie, le rétablissement post-COVID nécessitera une surveillance accrue.
Réponses:
Cultivons l’avenir: Pendant trop longtemps, les programmes de soutien à la démocratie se sont concentrés sur l’exportation des modèles existants de démocratie représentative, mais cette approche a eu des résultats et un accueil médiocres. La programmation ne devrait pas tenter de mettre en place les modèles démocratiques existants, mais plutôt de développer les compétences et la capacité à favoriser la croissance indépendante de la démocratie et des procédures démocratiques.
La place du Canada: Nous avons tous entendu l’expression « le monde a besoin de plus de Canada », mais nous avons été frappés par l’urgence de l’appel, compte tenu de notre portée internationale. Le message que nous avons entendu était simple, les besoins sont urgents et le Canada doit faire plus pour renforcer la démocratie. Dans un monde où la confiance est rare, les gens attendent du Canada qu’il joue un rôle de leader mondial en matière d’inclusion, de diversité et de respect des droits de l’homme. En tant que l’une des principales organisations de renforcement de la démocratie au Canada, le Centre parlementaire a une occasion unique de travailler avec ses partenaires gouvernementaux pour concevoir et mettre en œuvre des programmes qui renforceront l’impact du Canada sur le développement.
La voix et le leadership politiques des femmes: Les efforts du Canada pour donner la priorité aux femmes et aux voix marginalisées dans la prise de décision politique ont été reconnus par pratiquement tous ceux à qui nous avons parlé comme étant la bonne chose à faire. La politique féministe d’aide internationale (FIAP) a mis en évidence la nécessité de mettre en place des programmes plus sensibles à la dimension de genre. Cependant, de nombreux praticiens ont noté que les approches féministes du soutien à la démocratie restent faiblement définies et que l’investissement dans la participation politique et l’autonomisation des femmes est (et a toujours été) sous-financé. Le renforcement des mesures visant à faire progresser la prise de décision politique des femmes et le soutien à des institutions plus inclusives sont essentiels pour faire avancer l’égalité des sexes et sont indispensables à un changement durable, qu’il s’agisse du soutien aux partis politiques ou de l’adaptation des parlements pour accueillir les législateurs issus de groupes auparavant sous-représentés. Nous avons également entendu un fort soutien en faveur de la promotion du rôle des femmes dans les contextes de paix et de sécurité.
Inclusion et éducation des jeunes: Les jeunes devenant de plus en plus désillusionnés par le processus politique, il est plus essentiel que jamais de leur montrer qu’ils peuvent être représentés en politique. Cela signifie qu’il faut éduquer les jeunes sur le fonctionnement des parlements, renforcer leurs capacités afin qu’ils aient la confiance nécessaire pour se présenter aux élections et utiliser les outils de l’ère numérique pour atteindre les jeunes là où ils sont le plus enclins à écouter. Sans la participation des jeunes, il est impossible de grandir avec une nation, surtout lorsque les pays dans lesquels nous travaillons sont composés en majorité de jeunes.
Nous analysons actuellement les données issues de nos discussions externes et internes et travaillerons au cours des prochaines semaines à l’élaboration de notre nouveau plan stratégique. Nous nous réjouissons de vous présenter le produit final au cours du prochain trimestre.
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